今年以来，我县认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和省、市贯彻《条例》精神，在市信息公开领导小组的大力支持下，在县委、县政府的正确领导下，我县政府信息公开工作稳步推进。根据《条例》要求，特向社会公布2009年度本级政府信息公开年度报告。本报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。如对本报告有疑问，请与将乐县政府办联系（地址：将乐县政府办公楼五楼；邮编：353300；电话：0598—2323263；传真：0598—2266001）。

　　一、概述

　　（一）组织机构建设情况

　　自《中华人民共和国政府信息公开条例》正式实施以来，我县根据省、市要求，县政府常务会议认真研究并通过了关于推行政府信息公开工作的问题。由县人民政府办公室负责推进、指导、协调、监督政府信息公开工作。成立“将乐县信息公开工作办公室”，负责政府信息公开的日常工作，同政府法制办、效能办、绩效办、政务公开办、纠风办合署办公，人员从中自行调配。县信息公开工作办公室成立后，立即制定了《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》，指导各乡（镇）人民政府、县直各单位做好本乡（镇）、本单位《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》的编制工作。

　　（二）《指南》和《目录》的编制工作情况

　　组织相关部门单位认真学习贯彻《福建省人民政府办公厅关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知》（闽政办〔2008〕34号）、《三明市人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知》（明政办〔2008〕22号）文件精神，按照《条例》规定范围，参照《福建省人民政府政府信息公开指南（试行）》和《福建省人民政府政府信息公开目录（试行）》、《三明市人民政府政府信息公开指南（试行）》和《三明市人民政府政府信息公开目录（试行）》，结合我县工作实际，广泛征求社会公众意见，进一步健全和完善我县政府信息公开指南和目录。引导各乡（镇）、相关部门参照《365足球网站政府信息公开指南（试行）》和《365足球网站政府信息公开目录（试行）》，充实和调整本单位政府信息公开目录分类，规范政府信息公开日常工作。

　　（三）落实和制定相关配套措施情况

　　1．加强政府信息公开网站建设。365足球网站门户网站（http://www.dlhisoft.com/）是我县政府信息公开的第一平台，在网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏标识与入口链接，专栏下设“政府信息公开指南和目录”、“依申请公开”（含信息公开申请表、依申请公开工作流程图和申请受理单位）、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等二级栏目，网站整合和链接各乡（镇）、有关部门政府信息公开相关内容，信息发布格式包括：索引号、名称、发布机构、内容概述、生成日期、备注/文号及正文等，栏目页面和内容设计符合省、市《政府信息公开网页内容规范》。今年我县政府信息公开专栏建设被市里评为优秀等级。

　　（1）确定各公开单位政府信息公开分管领导、信息员的姓名、联系方式等，在政府网站上分配各公开单位的用户名及密码，各公开单位根据分配的用户名和密码登陆政府网站用户后台，即可实施信息上网工作；

　　（2）将需要主动公开的公共栏目设置为固定栏目，如概况信息、主要职责、内设机构、办事指南、工作动态、公示公告、法规公文等，允许公开单位根据自身实际自主补充自身特色栏目；

　　（3）固定栏目和补充栏目实行动态和静态两种状态，动态栏目支持多条信息记录，静态栏目支持一条信息记录；

　　（4）信息员整理应主动公开的信息，经分管领导审核后，保存相应的书面审核档案，再进行信息上网工作，网站自动保存信息员每次提交信息的历史记录；

　　（5）将索引号结构设计到网站程序内核中，信息员只要正确选择信息类别，系统就会自动生成上级要求的信息索引号；

　　（6）各公开单位网站后台整合依申请公开申请表，网民提交给各公开单位的在线依申请公开表单，直接转送到信息员后台，信息员可以实现依申请公开表格和数据的在线列表、打印；

　　（7）增强信息员之间的交流，在信息员后台设立互动短消息机制，发布近期政府信息公开要点、优秀的政府信息公开经验等内容，创建政府信息公开qq群，由办公室工作人员、专业技术人员在线解答信息员遇到的各种疑难问题。

　　（8）信息发布设立专门信息巡查员，对各公开单位主动公开信息情况进行督查，实时考评登记，为年度考核提供奖罚原始数据。

　　2．充分发挥“两馆”政府信息查阅场所功能。

　　充分利用县档案馆、公共图书馆等场所的优势，设置政府门户网站公共检索点，发挥好政府门户网站的辐射作用。

　　“两馆”配备文件橱、查阅文件桌椅、服务器、空调、电脑、传真机、打印机等办公设备，查阅场所能同时满足20人以上的集中查阅。省档案局在互联网上开通了将乐县政府信息公开查阅平台。各公开单位主动、及时、完整地向查阅场所提供主动公开的政府信息，切实提高政府信息查阅场所的公共服务能力，为公众查阅、获取政府信息提供便利。

　　（四）建立健全工作机制、制度规范情况

　　建立健全主动公开和依申请公开制度、保密审查制度、政府信息公开工作考核制度、社会评议制度和责任追究制度等一系列制度，进一步完善各项制度，推动各项制度的落实，逐步形成政府信息公开体系，为《条例》实施提供制度保障。印制依申请公开及依申请公开各类处理样表，细化依申请公开工作机制和办理流程，明确政府信息公开主体内部的申请受理、审查、处理、答复等各个办理环节的具体要求，要求各乡（镇）、相关部门学习贯彻《条例》和上级文件精神，属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径，不予公开或信息不存在的，应当告知申请人并说明理由。

　　（五）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作

　　充分利用政府门户网站、广播电视、广场显示屏、公开栏等各种载体宣传《中华人民共和国信息公开条例》，全县各乡镇、各部门通过设立宣传栏、悬挂宣传标语等形式对《条例》进行了广泛宣传。县人事部门组织全县公务员通过网络进行《条例》的培训和考试。县有线电视在黄金时间段开播了《政府信息公开》专栏，专栏中设立了《公文要览》和《发文信息》两个版块，一周一期。截止12月，共播出政府信息37期。

　　同时，要求各级行政机关要将《条例》列入干部理论学习计划，使各级行政机关及其工作人员深刻领会《条例》实施的重大意义，加快熟悉了解《条例》，为《条例》的实施打牢基础。根据工作需要，县政府今年开展信息公开业务培训，对各县政府各组成部门、各直属机构和各乡镇办公室主任及各单位信息操作员进行业务技能培训。并就政府信息公开《指南》和《目录》的编制要求和规范、政府公开信息的梳理填报、《政府信息公开网上填报系统》的操作使用进行了培训，促进业务人员提高素质，熟练技能，更好地完成相关工作任务。

　　二、主动公开政府信息的情况

　　（一）本机关主动公开政府信息的数量(各级政府应包括本级政府及其工作部门、下级政府及其工作部门本年度及历年累计主动公开政府信息的数量)

　　截止12月31日,县政府及各乡（镇）政府公开的政府信息2009年度网上公开全文电子版的政府信息1480条，从2003年开始至2009年历年累计公开全文电子版的政府信息3683条; 政府组成部门和有关单位是从2008年开始公开相关政府信息,网上公开全文电子版的政府信息数为3297条，历年累计公开4109条。全县通过报刊广播电视公开2009年政府信息数为148条，历年累计公开233条；全县非电子版公开的政府信息总数（其他公开形式）为487条，历年累计公开3856条。

　　（二）主动公开政府信息的主要类别情况

　　1.机构职能；2.法规规章和规范性文件；3.规划计划；4.统计信息；5.财政预决算；6.政府集中性性收费；7.政府集中采购项目；8.行政许可；9.重大建设项目；10.扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业；11.应急管理；12.环保、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量；13.城乡建设和管理；14.社会公益事业；15.征拆迁工作；16.抢险救灾、优抚、救济、救助；17.乡（镇）农村工作；18.乡（镇）资金情况；19.乡（镇）土地管理；20.乡（镇）补偿款发放；21.乡（镇）债务情况；22.乡（镇）救灾款物信息；23.乡（镇）经济实体；24.乡（镇）计生工作；25.工作动态；26、主动公开的其他信息等。

　　（三）对2003年以来政府信息梳理及公开情况；

　　我县公开2003年以来政府信息。这项任务时间紧、工作量大，我县相对集中了力量进行突击性的整理、审查和录入，共公开2003年至2008年的政府文件2203件，在规定的时间内完成了公开任务。

　　（四）两馆查阅场所及其他便民渠道公开的情况。

　　档案馆接纳政府信息文件387份,政府公报54册,国务院公报17册,决策参考5册。图书馆接纳政府信息文件6份,政府公报36册,国务院公报12册。公民、法人和其他组织查阅政府信息情况：查阅 268人次，共216卷次，资料34册，复印1347页。

　　三、依申请公开政府信息办理情况

　　2009年县政府办未收到政府信息公开申请，乡镇政府受理1件网上提出的信息公开申请，教育局受理了2件信函提出的信息公开申请，均在规定的时限内给予了答复。

　　四、政府信息公开的收费及减免情况

　　本年度政府信息公开工作没有发生相关收费和减免情况。

　　五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

　　本年度没有发生有关政府信息公开事项的行政复议案、行政诉讼案和各类申诉案。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　（一）存在的主要问题和困难：

　　1．个别单位领导对政府信息公开的意识有待加强。

　　2．个别政府信息公开的工作人员对信息更新还不够及时。

　　3．政府信息公开的内部工作制度有待进一步完善。

　　（二）解决办法和改进措施。

　　1．进一步巩固提高领导对政府信息公开的思想意识。

　　2．按省、市的工作要求，进一步加强政府信息公开运作机制建设，不断创新工作方法。

　　3．加大政府信息公开量。让更多的公民、法人和其他组织参与公开活动。

　　七、附表

　　指标名称　　　　　　　　　 计量单位 2009年度 历年累计

　　主动公开信息数　　　　　　 条 4777 11589

　　其中:1.网站公开　　　　　　条 4181 7196

 　　　　2.政府公报公开　　　　条 0 　　0

　　受理依申请公开信息总数　　 条 4　　 7

　　其中：1.当面申请数　　　　 条 0　　 2

　　　　　2.传真申请数　　　　 条 0　　 0

　　　　　3.电子邮件申请数　　 条 0　　 0

　　　　　4.网上申请数　　　　 条 1　　 1

　　　　　5.信函申请数　　　　 条 3　　 4

　　对申请的答复总数　　　　　 条 4　　 7

　　其中：1.同意公开答复数　　 条 4　　 7

　　　　　2.同意部分公开答复数 条 0 　　0

　　　　　3.否决公开答复总数　 条 0　　 0

　　行政复议数件　　　　　　　 件 0 　　0

　　行政诉讼数件 　　　　　　　件 0　　 0

　　行政申诉数件　　　　　　　 件 0 　　0