各村（场）： 

　　为进一步加强和规范工程项目建设的监管，推进我乡党风廉政建设，现根据相关法律法规和上级有关文件，经乡两委研究，制定《光明乡进一步规范项目工程管理的实施意见》，现印发给你们，请认真贯彻落实。 

　　 光明乡人民政府

　　                               2017年10月24日

　　 光明乡进一步规范项目工程管理的实施意见 

　　为加强和规范工程项目建设的监管，推进我乡党风廉政建设，现根据相关法律法规和上级有关文件，结合我乡实际，制定本实施意见。   

　　一、适用范围 

　　凡以集体资金、上级专项扶持资金、村民集资以及企业（个人）赞助或捐赠等资金进行的建设工程项目。   

　　二、监管机构及职责 

　　乡经管站、乡村建站、乡水利站、乡公路养护站等所站负责工程项目的全程监管；乡招标领导小组负责工程项目招标的管理和监督。   

　　三、操作程序   

　　1、项目申报。工程项目必须遵守国家有关规定，按照先勘察、后设计、再施工的原则组织实施。需要履行项目审批手续的，要按规定办理审批手续，并落实项目建设资金。 

　　2、预算编审。项目必须编制工程预算。对工程造价3万元以上的项目，应委托中介机构编制工程预算（费用由业主自行解决），再由乡招投标管理中心组织预算审查。 

　　3、项目招标。项目工程预算经审核和审查后，方可进入招标程序。工程预算造价3万元—50万元的项目，须进入乡招投标管理中心组织招标；单项预算造价50万元及以上的项目，须进入县公共资源交易中心进行招标。 

　　4、合同签订。工程项目必须按照规范订立书面合同，严禁订立“阴阳合同”。项目合同签订后，即报乡招投标管理中心管理。 

　　5、施工监管。相关所站和行政村应重点加强工程质量、材料采购、隐蔽工程、项目变更等监管，做好相关记录，并接受群众投诉。重大工程项目（50万元及以上），应选择有资质的监理机构进行工程监理。 

　　6、竣工验收。工程项目竣工后，应及时组织验收，编制竣工图，完善竣工资料，建立档案。 

　　7、工程结算。工程项目竣工验收后，重要工程应进行工程造价审核。经乡政府同意后，简易程序项目可不实施工程造价审核。项目结算资料由所负责的相关所站安排送审。 

　　8、资料存档。工程项目完成后，相关所站应将项目申报审批、工程招标、工程预算、施工合同、监管记录、施工图纸、工程变更、竣工验收、结算审计、资金拨付等有关资料收集完整后，按规定存档，并整理一套完整资料报乡招投标管理中心存档。  

　　四、财务管理  

　　工程款发票应以规范的统一税务发票，不得使用白条支出凭证。工程资金拨付，必须严格按照施工合同有关规定支付工程资金。如建筑安装工程备料款或设备采购预付款，原则上不得低于合同总价的10%，但不得高于合同总价的30%；工程进度款支付原则上累计不得超过合同总价85%，工程完工并结算审定最高支付至合同总价的95%。工程资金应通过转账结算，不得以大额现金支付。有以下情形之一的，一律不予拨付。1、应当公开招标而未招标的；2、竣工验收不合格的；3、未经预算审核或结算审计的；4、未使用正规税务发票的；5、材料款发票冲抵工程款的；6、工程合同未备案或档案资料不齐全的。 

　　六、责任追究   

　　凡发现有违反本实施意见的，按照相关法律法规和上级文件的有关规定，追究相关单位或责任人责任；构成违纪的，给予党政纪处理；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。 

　　七、附则

　　1、本实施意见如与上级相关规定不一致的，以上级规定为准。

　　2、本实施意见自发文之日起执行。